Europska komisija prihvatila je Temuov plan za otklanjanje propusta zbog kojih je kineska internetska trgovinska platforma u svibnju kažnjena s 200 milijuna eura. Kompanija sada ima četiri mjeseca za izradu nove privremene procjene rizika od nezakonitih proizvoda, uz provedbu korektivnih mjera prema Aktu o digitalnim uslugama (DSA).
Odluka od 26. listopada obuhvaća pet mjera kojima Temu mora poboljšati procjenu rizika i provjeriti učinkovitost svojih zaštitnih mehanizama. Prema Reutersu, posebna pozornost usmjerena je na algoritme preporučivanja proizvoda i mogućnost da takvi sustavi povećavaju vidljivost nezakonitih ponuda.
Temu je u drugoj polovici 2025. imao prosječno 129,7 milijuna mjesečno aktivnih korisnika u Europskoj uniji, prema podacima iz kompanijina izvještaja o transparentnosti. Taj podatak pokazuje razmjere tržišta na kojem Komisija zahtijeva strožu kontrolu rizika, ali ne predstavlja potvrđen broj korisnika na dan donošenja nove odluke.
Zašto je Temu kažnjen s 200 milijuna eura?
Europska komisija izrekla je kaznu 28. svibnja 2026., nakon što je utvrdila da Temu nije dovoljno temeljito identificirao i procijenio rizike povezane s nezakonitim proizvodima na svojoj platformi.
Problem je bio u metodologiji. Temuova procjena iz 2024. oslanjala se na opće podatke o internetskoj trgovini, umjesto na informacije o vlastitoj ponudi, ponašanju prodavatelja i načinu funkcioniranja platforme. Komisija je zaključila da je takav pristup podcijenio vjerojatnost da europski potrošači naiđu na nezakonite proizvode.
Tijekom istrage provedene su probne kupnje koje su pokazale konkretne sigurnosne nedostatke. Vrlo visok udio odabranih punjača nije prošao osnovne sigurnosne testove. Među ispitanim igračkama za bebe pronađeni su proizvodi s kemikalijama iznad dopuštenih granica te dijelovima koji se mogu odvojiti i izazvati gušenje.
Nalazi su navedeni u službenoj objavi Europske komisije od 28. svibnja 2026.. Rezultati odabranih testova ne mogu se primijeniti na ukupnu ponudu platforme, ali su bili relevantni za ocjenu njezine procjene rizika.
Kazna je izrečena zbog povrede obveze procjene sistemskih rizika prema DSA-u, a ne zbog svakog pojedinačnog neispravnog proizvoda. O postupku je Financa.ba pisala još u svibnju, kada je Komisija objavila odluku o novčanoj sankciji.
Što Temu mora promijeniti?
Prihvaćeni plan obuhvaća pet područja, od prikupljanja podataka do kontrole načina na koji se proizvodi prikazuju kupcima.
Temu mora ponovno procijeniti rizike specifične za vlastitu platformu, koristeći pouzdane i ažurne podatke o ponudi i ponašanju prodavatelja. Uz to mora uspostaviti pokazatelje kojima će mjeriti koliko njegove zaštitne mjere ograničavaju širenje nezakonitih proizvoda.
Poseban dio plana odnosi se na moderiranje sadržaja. Kompanija mora ispitati ograničenja automatskog prepoznavanja spornih oglasa, učinkovitost ljudske provjere i raspoložive kapacitete za nadzor ponuda.
Preostale mjere usmjerene su na algoritme preporučivanja i moguće zloupotrebe funkcija platforme. Temu mora procijeniti mogu li njegovi sustavi povećavati vidljivost nezakonitih proizvoda te kako prodavatelji mogu iskorištavati pojedine funkcije kako bi takve ponude doprle do većeg broja kupaca.
Zašto Komisija provjerava algoritme i influencere?
Temuov model prodaje oslanja se na velik broj ponuda i sustave koji kupcima preporučuju proizvode. Za kompaniju se regulatorni problem pojavljuje upravo na mjestu gdje ostvaruje dio svoje tržišne prednosti: u mogućnosti da velik broj ponuda brzo dovede do kupaca putem personaliziranih preporuka.
Za Komisiju je ključno može li Temu utvrditi koliko algoritmi povećavaju vidljivost nezakonitih ponuda, koliko dugo takvi proizvodi ostaju dostupni i koliko učinkovito sustav reagira nakon njihova otkrivanja.
Riječ je o rizicima koje platforma mora procijeniti, a ne o već dokazanom učinku Temuovih algoritama na prodaju nezakonitih proizvoda.
U odluci o kazni Komisija je upozorila i na nedovoljnu procjenu rizika povezanih s programima promocije proizvoda putem influencera. Takvi programi mogu povećati doseg ponuda, zbog čega platforma mora analizirati i njihove moguće učinke na izloženost kupaca nezakonitoj robi.
Temu će morati dokazati učinkovitost zaštitnih mjera. Broj uklonjenih oglasa sam po sebi ne pokazuje koliko je nezakonitih ponuda ostalo dostupno niti jesu li ih algoritmi prethodno dodatno promovirali. Za takvu procjenu potrebni su podaci o funkcioniranju sustava preporučivanja i rezultatima moderiranja.
Nacionalni regulatori tražili su dodatna pojašnjenja
Prihvaćanju plana prethodile su primjedbe europskih nacionalnih regulatora.
Europski odbor za digitalne usluge 24. rujna ocijenio je Temuov plan djelomično odgovarajućim, uz primjedbe na razinu detalja pojedinih mjera. Prema izvješću Rapporteur-a, dostavljene informacije nisu bile dovoljne za potpunu ocjenu svih predloženih postupaka.
Komisija je 26. listopada prihvatila plan uz dodatne upute za provedbu. Temu mora pripremiti privremenu procjenu rizika koja obuhvaća šestomjesečno razdoblje do 30. studenoga 2026. Četveromjesečni rok za izradu procjene treba razlikovati od razdoblja koje ona mora obuhvatiti.
Predviđena je i neovisna vanjska revizija provedenih mjera. Njezini nalazi trebali bi omogućiti provjeru rezultata koje Temu prijavi Komisiji.
Kompanija, koja posluje u sastavu PDD Holdingsa, pozdravila je prihvaćanje plana. Prema izjavi koju prenosi Dow Jones Newswires, Temu tvrdi da je njegova metodologija procjene rizika znatno unaprijeđena otkako su se strože obveze prema DSA-u počele primjenjivati na platformu 2024. godine.
Što odluka znači za internetsku trgovinu i BiH?
Europska komisija Temu je 2024. proglasila vrlo velikom internetskom platformom, čime je kompanija potpala pod strože obveze DSA-a. Platforma mora procjenjivati rizike povezane s vlastitim prodajnim i promotivnim mehanizmima te dokazivati učinkovitost mjera kojima ih ograničava.
Za kupce u Bosni i Hercegovini odluka ne donosi automatsku promjenu domaćih carinskih propisa ili pravila zaštite potrošača. DSA uređuje obveze Temua prema korisnicima u Europskoj uniji, dok se prekogranična kupnja i uvoz robe u BiH uređuju zasebnim propisima.
O razmjerima prekogranične trgovine i njezinim posljedicama za domaće tržište Financa.ba ranije je pisala u analizi „240 paketa svakog sata: Tko dobiva, a tko gubi u Temu ekonomiji?”.
Autor: financa.ba
Prilikom preuzimanja obvezno navesti izravni link na članak.
