Europski proizvođači automobila mogli bi 2027. platiti 1,47 milijardi eura carina na izvoz električnih vozila u Ujedinjeno Kraljevstvo, procjenjuje Europsko udruženje proizvođača automobila (ACEA). Bruxelles i London već su jednom odgodili stroža pravila o podrijetlu baterija. Proizvođači sada upozoravaju da velik dio izvoza ni nakon dodatne tri godine neće ispunjavati uvjete za bescarinsku trgovinu.
Europska komisija razmatra novu odgodu strožih pravila. Među mogućnostima su jednogodišnje produljenje postojećih pravila i dvogodišnji kompenzacijski mehanizam koji bi proizvođačima omogućio izvoz vozila s baterijama koje ne ispunjavaju uvjete podrijetla, izvijestio je Financial Times.
Unutar europske industrije nema suglasnosti o potrebi nove odgode. Automobilski proizvođači upozoravaju da dobavni lanci nisu spremni za strože zahtjeve, dok organizacija Transport & Environment (T&E) procjenjuje da europska proizvodnja baterija može zadovoljiti potrebe izvoza u Britaniju.
Carinski trošak mogao bi dosegnuti 1,47 milijardi eura
Prema procjeni ACEA-e, tijekom 2027. iz EU-a u Ujedinjeno Kraljevstvo trebalo bi biti izvezeno približno 520.000 električnih osobnih automobila i kombija, ukupne vrijednosti 17,9 milijardi eura.
Udruženje procjenjuje da 82 posto tih vozila neće ispunjavati strože zahtjeve o podrijetlu. Na vozila koja ne zadovoljavaju uvjete za bescarinski izvoz mogla bi se primjenjivati carina od 10 posto, što bi prema ACEA-inu izračunu proizvođače stajalo približno 1,47 milijardi eura.
Pravila podrijetla vrijede za trgovinu u oba smjera, ali ACEA-ina procjena od 1,47 milijardi eura odnosi se na električna vozila koja bi proizvođači iz EU-a izvezli u Ujedinjeno Kraljevstvo tijekom 2027. godine.
Hoće li dodatni trošak smanjiti marže proizvođača ili povećati britanske prodajne cijene, ovisit će o njihovoj cjenovnoj politici i konkurenciji među modelima.
Zašto se pravila mijenjaju 2027. godine?
Trgovinski sporazum EU-a i Ujedinjenog Kraljevstva, koji se privremeno primjenjuje od 2021., predvidio je postupno postrožavanje uvjeta podrijetla za električne automobile i baterije.
Cilj je bio potaknuti razvoj proizvodnje baterijskih ćelija, sklopova i materijala unutar dvaju tržišta. Međutim, krajem 2023. Bruxelles i London zaključili su da industrija neće biti spremna za sljedeću fazu.
Odlukom Vijeća za partnerstvo iz prosinca 2023. produljena je primjena tadašnjih pravila do kraja 2026. godine. Time je izostavljena faza postrožavanja koja je prvotno bila predviđena za razdoblje od 2024. do 2026.
Od 1. siječnja 2027. trebali bi se početi primjenjivati stroži uvjeti, uključujući ograničenja vrijednosti materijala bez odgovarajućeg podrijetla i posebna pravila za baterije.
Automobil sastavljen u EU-u ne stječe automatski povlašteno podrijetlo. Proizvođač mora zadovoljiti pravila koja se odnose na vrijednost materijala i proizvodne postupke, uključujući posebne uvjete za baterije. Sporazum dopušta uzajamno uračunavanje materijala podrijetlom iz EU-a i UK-a, ali njihovo podrijetlo mora biti dokazivo.
ACEA traži dulje prijelazno razdoblje
Europsko udruženje proizvođača automobila u rujnu je predložilo novi raspored primjene pravila.
Prema službenom prijedlogu ACEA-e, fleksibilnija pravila temeljena na sastavljanju baterijskih sklopova vrijedila bi do kraja 2029. Stroži zahtjevi za podrijetlo baterijskih ćelija primjenjivali bi se od 2030., a za aktivne katodne materijale od 2032. godine.
Prema informacijama Financial Timesa, Europska komisija razmatra vremenski ograničenije mogućnosti.
Uz jednogodišnju odgodu spominje se dvogodišnji kompenzacijski mehanizam. Proizvođači bi prema tom modelu mogli uravnotežiti izvoz vozila s baterijama koje ne ispunjavaju zahtjeve prodajom drugih vozila s odgovarajućim baterijama na domaćem tržištu.
Službeni nacrt takvog mehanizma nije potvrđen. Zasad nije poznato kako bi se kompenzacija obračunavala ni kako bi se uklopila u postojeća pravila o podrijetlu robe.
Ima li Europa dovoljno baterija? ACEA i T&E dolaze do različitih zaključaka
Zahtjev ACEA-e osporava organizacija Transport & Environment, koja je 14. listopada objavila vlastitu analizu europske proizvodnje baterija.
Prema njezinim procjenama, europska proizvodnja NMC baterija u 2027. mogla bi biti šest puta veća od količina potrebnih za električne automobile koji se izvoze u Ujedinjeno Kraljevstvo. Za LFP baterije procjenjuje proizvodnju 2,4 puta veću od tih potreba.
T&E također smatra da bi europska proizvodnja aktivnih katodnih materijala mogla premašiti potrebe tog izvoza za više od trećine.
ACEA i T&E polaze od različitih podataka. ACEA procjenjuje koliko će vozila zadovoljiti uvjete podrijetla, dok T&E uspoređuje očekivanu proizvodnju baterija s potrebama izvoza. Ukupan kapacitet zato ne govori koliko je baterija stvarno dostupno pojedinom proizvođaču.
Za promjenu dobavljača potrebne su baterije odgovarajuće kemije, ugovorene količine i dokumentacija o podrijetlu. T&E-ove procjene pritom uključuju očekivanu proizvodnju u 2027., a ne isključivo kapacitete koji su već operativni.
Dostupni podaci zato ne omogućuju konačan zaključak o tome koliko će baterija odgovarajućeg podrijetla biti stvarno raspoloživo pojedinim proizvođačima.
Proizvođači baterijskih materijala protive se novoj odgodi
Protivljenje novoj odgodi dolazi i iz europske industrije metala i kemikalija.
U zajedničkom pismu predstavnici tih industrija i organizacija Transport & Environment pozivaju se na procjenu udruženja RECHARGE prema kojoj bi Europska unija 2027. mogla raspolagati kapacitetom za proizvodnju 121.000 tona aktivnih katodnih materijala.
Procijenjene potrebe za ispunjavanje zahtjeva trgovinskog sporazuma iznose između 52.000 i 75.000 tona. Prema toj procjeni, planirani kapacitet premašivao bi potrebe za 46.000 do 69.000 tona.
No riječ je o proizvodnom kapacitetu predviđenom za 2027., a ne o potvrđenoj količini materijala koja će te godine biti proizvedena i dostupna kupcima.
Za proizvođače baterijskih materijala stroža pravila mogla bi povećati narudžbe europskih automobilskih kompanija. Nova odgoda omogućila bi tim kompanijama dulje korištenje postojećih azijskih dobavljača, dok bi europski proizvođači baterijskih materijala morali dulje čekati na dio potražnje na kojoj temelje ulaganja u nove pogone.
O europskim ulaganjima i ovisnosti o azijskom baterijskom lancu ranije smo pisali na Financa.ba u članku o tome zašto Kina i dalje dominira tržištem baterija unatoč europskim ulaganjima.
Nova odgoda mogla bi zahtijevati promjenu trgovinskog sporazuma
Pri produljenju prijelaznog razdoblja krajem 2023. EU i Ujedinjeno Kraljevstvo predvidjeli su da se nova odgoda strožih pravila neće razmatrati.
Izmijenjeni članak 68. trgovinskog sporazuma ograničava ovlasti Vijeća za partnerstvo da prije 1. siječnja 2032. mijenja određena pravila o podrijetlu električnih vozila i baterija. Iznimka se odnosi na prilagodbe povezane s promjenama međunarodne carinske klasifikacije.
Eventualna nova odgoda zato bi zahtijevala pravno rješenje izvan redovnih ovlasti tog tijela. Zasad nije potvrđeno kojim bi se postupkom EU i Ujedinjeno Kraljevstvo koristili.
Britansko tržište europskim proizvođačima vrijedi milijarde
Ujedinjeno Kraljevstvo najveće je pojedinačno izvozno tržište EU-a za nova vozila, a električni modeli čine važan dio te trgovine.
Prema ACEA-inim podacima o trgovini u 2025. godini, izvoz vozila iz EU-a u Britaniju vrijedio je 42 milijarde eura. Od toga su 10,1 milijardu eura činili baterijski električni automobili.
Automobili proizvedeni u EU-u činili su 61 posto britanske prodaje novih automobila, dok su vozila proizvedena u Kini dosegnula udio od 14 posto. Potonji podatak uključuje i automobile europskih marki proizvedene u kineskim tvornicama.
O konkurentskom pritisku već smo pisali na Financa.ba u članku o tome kako su kineski automobili povećali svoj udio na europskom tržištu.
Dodatne carine mogle bi promijeniti odnos cijena europskih i kineskih modela na britanskom tržištu. Međutim, iz postojećih procjena nije moguće izračunati koliko bi tržišnog udjela europski proizvođači zbog toga izgubili.
London i Bruxelles razgovaraju o rješenju prije 2027.
Britanska vlada potvrdila je u parlamentarnom odgovoru da s automobilskom industrijom i Europskom komisijom razgovara o primjeni novih pravila i mogućem zajedničkom rješenju.
Godišnja vrijednost automobilske trgovine između EU-a i Ujedinjenog Kraljevstva iznosi približno 80 milijardi eura, procjenjuje LSE Consulting u istraživanju za ACEA-u i britansko udruženje SMMT. Na EU otpada oko 60 posto britanskog izvoza vozila, dok Ujedinjeno Kraljevstvo preuzima gotovo 30 posto izvoza vozila iz EU-a.
Sljedeća prilika za razgovore na političkoj razini bit će sastanak na vrhu EU-a i Ujedinjenog Kraljevstva, zakazan za 20. studenoga u Bruxellesu. Financial Times navodi da bi se pregovori o mogućoj odgodi mogli intenzivirati nakon tog sastanka.
Autor: Financa.ba
Prilikom preuzimanja obvezno navesti izravni link na članak.
