Europska agencija eu-LISA tužila je konzorcij IBM-a, Atosa i Leonarda zbog višegodišnjih kašnjenja u razvoju sustava Entry/Exit System (EES), koji se koristi na vanjskim granicama Schengena. Vrijednost ugovora porasla je sa 142 na 212 milijuna eura, dok je agencija tijekom 2023. i 2024. platila još 6,6 milijuna eura za obnovu održavanja pojedinih IT proizvoda i povezane naknade.
Tužba je podnesena u prosincu 2025. pred sudom u Estoniji, a pojedinosti postupka 9. studenoga 2026. objavio je Financial Times, pozivajući se na dokumentaciju eu-LISA-e i potvrdu suda. Prema tom izvještaju, sudska rasprava još nije zakazana.
Spor oko rokova i kazni traje od 2021.
eu-LISA je u svibnju 2019. sklopila šestogodišnji ugovor s konzorcijem IBM Belgium, Atos Belgium i Leonardo za razvoj i održavanje središnjeg EES-a. Agencija je sklapanje ugovora potvrdila u službenom priopćenju od 17. svibnja 2019..
IBM Belgium i Atos Belgium u listopadu 2021. osporavali su osnovu i izračun financijske kazne povezane s kašnjenjem projekta. Među okolnostima na koje su se pozivali bile su posljedice pandemije COVID-19. U veljači 2022. sve tri kompanije osporile su nove rokove isporuke koje je postavila agencija.
Prema Financial Timesu, eu-LISA je u prosincu 2025. pokrenula sudski postupak radi zaštite svojih financijskih interesa. Atos i Leonardo odbili su komentirati postupak, dok IBM nije odgovorio na zahtjev Financial Timesa za komentar. Sudska odgovornost kompanija zasad nije utvrđena.
Ugovor je poskupio gotovo 50 posto
Početna vrijednost ugovora iznosila je približno 142 milijuna eura, a tijekom 2021. povećana je na 212 milijuna eura. Razlika od približno 70 milijuna eura predstavlja rast od 49,3 posto.
Kašnjenja su utjecala i na financijsko planiranje eu-LISA-e. Prema dokumentima koje je pregledao Financial Times, proračun EES-a za 2023. povećan je na približno 40 milijuna eura, dijelom preraspodjelom sredstava iz drugih projekata agencije.
Povećanje ugovorne vrijednosti ne može se poistovjetiti s financijskom štetom koju eu-LISA eventualno potražuje na sudu. Točan iznos tužbenog zahtjeva nije potvrđen u dostupnim izvorima.
Europski parlament tražio objašnjenje troškova od 6,6 milijuna eura
Europski parlament u Rezoluciji (EU) 2026/1665 navodi da je eu-LISA, nakon spora s izvođačem EES-a, platila 5,3 milijuna eura u 2023. i još 1,3 milijuna eura u 2024. za obnovu održavanja pojedinih IT proizvoda i povezane naknade.
Spor je nastao zbog neslaganja oko odgovornosti za dodatno održavanje. Od studenoga 2022. do travnja 2023. dio IT proizvoda ostao je bez odgovarajućeg ugovornog pokrića. Agencija je potom izmijenila drugi okvirni ugovor kako bi obnovila održavanje.
eu-LISA smatra da je troškove trebao snositi izvođač EES-a. Europski parlament zatražio je objašnjenje zašto je agencija sama preuzela plaćanja i zašto do kraja 2024. nije pokrenula sudski postupak.
Parlament je ta pitanja otvorio u postupku nadzora izvršenja proračuna za 2024. godinu, dok je tužba prema izvještaju Financial Timesa podnesena u prosincu 2025. Nema potvrde da su parlamentarni zahtjevi bili razlog pokretanja postupka. Iznos od 6,6 milijuna eura također nije potvrđeni iznos tužbenog zahtjeva.
Problemi s projektom bili su vidljivi i u dokumentaciji jednog od izvođača. Atos je u dodatku registracijskom dokumentu iz prosinca 2024. naveo poteškoće u provedbi ugovora s eu-LISA-om te upozorio da tada nije mogao procijeniti njihove moguće posljedice. Takvo upozorenje ne predstavlja priznanje pravne odgovornosti.
Čekanja na granicama dosezala su pet sati
EES je počeo s postupnim uvođenjem 12. listopada 2025., dok je obvezna faza primjene započela 10. travnja 2026. Sustav elektronički evidentira ulaske i izlaske državljana trećih zemalja koji putuju radi kratkotrajnog boravka, uz propisane iznimke.
Europsko udruženje zračnih luka ACI EUROPE i udruženje zrakoplovnih kompanija Airlines for Europe u zajedničkom priopćenju od 12. listopada 2026. upozorili su da čekanja na graničnim kontrolama redovito prelaze dva sata, a u pojedinim slučajevima dosežu pet sati.
Udruženja među uzrocima navode nedovoljan broj službenika na graničnim kontrolama, nestabilnost IT sustava i ograničenu dostupnost automatiziranih postupaka registracije. Upozoravaju i na putnike koji zbog dugih redova propuštaju letove ili presjedanja.
Istodobno, EUROCONTROL-ova analiza objavljena 30. listopada pokazuje da je utjecaj EES-a na kašnjenja letova bio ograničen na razini europske zrakoplovne mreže. Veći problemi zabilježeni su u pojedinim državama, osobito kod jutarnjih letova prema odredištima izvan Schengena.
Ti nalazi opisuju različite pokazatelje. Udruženja zračnih luka i prijevoznika govore o čekanju putnika na graničnim kontrolama, dok EUROCONTROL analizira kašnjenja polazaka letova povezana s graničnim postupcima.
Tužba protiv IBM-a, Atosa i Leonarda odnosi se na razvoj i isporuku EES-a, a ne na sve kasnije probleme tijekom njegove primjene. eu-LISA je navela da sudski postupak ne utječe na trenutačni rad sustava.
Autor: Financa.ba
Prilikom preuzimanja obvezno navesti izravni link na članak.
