Europska komisija pokrenula je 21. listopada 2026. formalnu istragu protiv Booking.coma zbog sumnje da platforma nije dovoljno učinkovito sprječavala lažne oglase za smještaj i phishing prijevare. Postupak obuhvaća i način označavanja smještajnih objekata koji plaćaju bolji položaj u rezultatima pretraživanja.
Prema službenom priopćenju Europske komisije, ispituje se je li Booking.com ispunio obveze iz Akta o digitalnim uslugama (DSA), koji od vrlo velikih internetskih platformi zahtijeva procjenu sistemskih rizika i mjere za njihovo smanjenje. Otvaranje postupka ne znači da je povreda propisa već utvrđena.
Komisija je provjeravala Booking.com i prije otvaranja istrage
Formalnom postupku prethodili su zahtjevi za informacijama koje je Komisija uputila Booking.comu u rujnu 2025. i svibnju 2026. Regulator je analizirao i izvješća platforme o procjeni rizika za razdoblje od 2023. do 2026. godine.
U zahtjevu iz rujna 2025. Komisija je tražila objašnjenje kako Booking.com prepoznaje lažne smještajne oglase i provjerava identitet poslovnih korisnika prema pravilima Know Your Business Customer (KYBC).
Članak 30. Akta o digitalnim uslugama uređuje sljedivost trgovaca na internetskim platformama koje potrošačima omogućuju sklapanje ugovora na daljinu. Riječ je o relevantnom pravnom okviru za provjeru poslovnih korisnika, dok je predmet sadašnje istrage širi i obuhvaća procjenu te smanjenje rizika od prijevara.
Prijevara može početi i nakon stvarne rezervacije
Jedan dio istrage odnosi se na phishing prijevare u kojima počinitelji iskorištavaju podatke o postojećim rezervacijama. Prevaranti mogu preuzeti račun pružatelja smještaja i gostu poslati poruku koja izgleda kao legitimna komunikacija s hotelom ili iznajmljivačem.
Gost tada može dobiti zahtjev za ponovnim unosom kartičnih podataka ili dodatnom uplatom, iako je rezervacija već potvrđena. Poruka može sadržavati stvarne podatke o boravku, zbog čega je prijevaru teže prepoznati.
Takve je slučajeve nizozemski javni servis NOS dokumentirao još 2023. godine, kada su korisnici primali lažne zahtjeve za plaćanje putem službenog sustava poruka Booking.coma.
Komisija sada ispituje koliko učinkovito platforma otkriva takve zlouporabe i smanjuje rizik za korisnike. Iz samog otvaranja postupka ne može se zaključiti da su prevaranti pristupili središnjim bazama podataka Booking.coma.
Zašto je provjera smještaja dio regulatornog problema?
Kod lažnog oglasa rizik nastaje prije rezervacije. Korisnik može platiti boravak u objektu koji ne postoji ili rezervirati smještaj koji nije dostupan pod prikazanim uvjetima.
Komisija zato ispituje kako Booking.com procjenjuje rizike povezane s lažnim i neusklađenim smještajnim ponudama te jesu li mjere koje primjenjuje dovoljne za njihovo smanjenje.
Dan prije otvaranja istrage Komisija je objavila i studiju o financijskim prijevarama na internetskim platformama. Među analiziranim mjerama su provjera identiteta poslovnih korisnika te otkrivanje i uklanjanje prijevarnog sadržaja. Studija ne ocjenjuje usklađenost pojedinih platformi s DSA-om i ne predstavlja dokaz protiv Booking.coma.
Plaćeni položaj smještaja također je predmet istrage
Komisija zasebno provjerava jesu li oglasi smještajnih objekata koji plaćaju bolju poziciju u rezultatima pretraživanja dovoljno jasno označeni.
Redoslijed ponuđenih objekata utječe na to koje će smještaje gost prvo vidjeti. Kada hotel ili iznajmljivač plati istaknutiji položaj, korisnik mora moći prepoznati komercijalnu prirodu takvog prikaza.
Članak 26. DSA-a propisuje obveze transparentnosti oglašavanja, uključujući jasno označavanje oglasa i informacije o tome u čije se ime prikazuju. Komisija provjerava ispunjava li Booking.com te zahtjeve.
Plaćeno pozicioniranje samo po sebi nije zabranjeno. Predmet istrage jest način na koji platforma korisnicima prikazuje takve rezultate.
Booking.com već je mijenjao pravila poslovnih programa
Današnja istraga dolazi nekoliko tjedana nakon što je Booking.com u Europskom gospodarskom prostoru uveo dodatne promjene povezane s Aktom o digitalnim tržištima (DMA).
Prema objavi Europske komisije od 28. rujna, platforma je izmijenila pojedine uvjete programa Sponsored Benefit te dodatno pojasnila pravila programa Genius, Preferred i Preferred Plus.
Kako je financa.ba ranije analizirala, Booking.com više ne koristi cijene koje hotel nudi na vlastitoj internetskoj stranici ili drugim prodajnim kanalima pri procjeni prihvatljivosti objekta za Sponsored Benefit. Promjena se odnosi na smještajne objekte u Europskom gospodarskom prostoru.
Ta promjena proizlazi iz zasebnog regulatornog okvira. DMA uređuje određene poslovne prakse velikih digitalnih platformi, dok se sadašnja istraga prema DSA-u odnosi na rizike od prijevara i transparentnost oglašavanja. Rujanske promjene ne predstavljaju dokaz povrede DSA-a.
Što istraga može značiti za hotele i iznajmljivače?
Za hotel koji prodaje sobe preko Booking.coma eventualne regulatorne promjene mogle bi zahvatiti provjeru poslovnih podataka i način promocije smještaja. Stroži postupci provjere mogli bi povećati administrativne zahtjeve, dok bi jasnije označavanje plaćenih pozicija moglo utjecati na to kako gosti prepoznaju promovirane ponude.
Pritom treba razlikovati vidljivost smještaja od stvarnog učinka na prodaju. Promjena označavanja plaćenih rezultata sama po sebi ne znači da će hotel dobivati manje rezervacija ili da će dodatna promocija postati skuplja. Za takav zaključak zasad nema podataka.
Za iznajmljivače iz Bosne i Hercegovine zasad nema potvrđenih novih obveza povezanih s ovom istragom. Ako Booking.com promijeni način označavanja plaćenih pozicija i izvan EU-a, poslovno pitanje bit će donosi li dodatno plaćena vidljivost dovoljno rezervacija da opravda trošak. Bez podataka o učinku eventualnih promjena na prodaju ne može se zaključiti hoće li se isplatiti drukčije rasporediti sredstva između Booking.coma i vlastitih prodajnih kanala.
Moguća kazna do šest posto godišnjeg prometa
Prema Aktu o digitalnim uslugama, članak 74. omogućuje Europskoj komisiji izricanje novčane kazne do šest posto ukupnog godišnjeg svjetskog prometa odgovornog pružatelja usluge za utvrđene povrede relevantnih obveza.
Riječ je o zakonskom maksimumu, a ne o najavljenoj kazni Booking.comu. Eventualni iznos ovisio bi o utvrđenim povredama i pravilima za obračun relevantnog prometa.
Booking.com je, prema Reutersu, poručio da surađuje s regulatorima i nastavlja raditi na zaštiti korisnika od internetskih prijevara.
Za završetak formalne istrage nije određen rok. Komisija može nastaviti prikupljati dokaze, prihvatiti obvezujuće mjere koje platforma predloži ili donijeti odluku o neusklađenosti ako utvrdi povredu propisa.
Autor: financa.ba
Prilikom preuzimanja obvezno navesti izravni link na članak.
