Sjedinjene Američke Države ukinule su carinsko izuzeće za pošiljke manje vrijednosti od 800 dolara. To će imati značajan utjecaj na internetsku trgovinu, male poduzetnike i krajnje potrošače.
Odluka je stupila na snagu u petak ujutro. Američka agencija za carine i granice (CBP) sada naplaćuje uobičajene carine na sve globalne pošiljke, bez obzira na vrijednost, zemlju podrijetla ili način transporta. Za olakšanje tranzicije uvedena je paušalna naknada od 80 do 200 dolara po paketu. Ona će vrijediti tijekom sljedećih šest mjeseci.
Ukidanje de minimis odredbe i utjecaj na uvoz
Ukidanje tzv. de minimis izuzeća prethodno je već primijenjeno za Kinu i Hong Kong u svibnju, uz obrazloženje suzbijanja ilegalnog prometa fentanila i drugih zabranjenih supstanci. Prema riječima trgovinskog savjetnika Bijele kuće, ukidanje ove “rupe” u zakonu spasit će tisuće života i u državni proračun donijeti oko 10 milijardi dolara godišnje.
Povijest de minimis izuzeća i rast malih pošiljki
Pravila de minimis uvedena su davne 1938. godine za poklone male vrijednosti, prvotno do 5 dolara. Kasnije je prag postupno rastao. 2015. godine dosegao je 800 dolara kako bi se potaknula rastuća internetska trgovina i omogućio uvoz malih pošiljki iz Kine i drugih zemalja.
Nakon 2016. godine, broj paketa male vrijednosti eksplodirao je zbog povećanih carina na standardni kineski uvoz. Time su nastali novi poslovni modeli za globalne online prodavače poput Sheina i Temua. Primjerice, 2015. pristiglo je 139 milijuna pošiljki, dok je 2024. taj broj dosegao 1,36 milijardi pošiljki, odnosno gotovo četiri milijuna paketa dnevno. Oko 73 posto svih tih pošiljki dolazi iz Kine.
Reakcija industrije i očekivani učinci na cijene
Američka udruga tekstilnih proizvođača (NCTO) ocijenila je ukidanje bescarinske odredbe kao povijesnu pobjedu za domaću proizvodnju. Time zatvara kanal kojim strani proizvođači izbjegavaju carine. Smatraju da će ova mjera pomoći američkim radnicima i ograničiti uvoz robe često proizvedene prisilnim radom.
S druge strane, trgovinski analitičari predviđaju da će ukidanje de minimis izuzeća vjerojatno povećati cijene proizvoda u internetskim trgovinama. Roba koja je do sada bila oslobođena carina sada će biti podložna uvoznim nametima. To može dovesti do približavanja cijena proizvodima u velikim lancima poput Walmarta. Od svibnja do danas CBP je naplatio gotovo 492 milijuna dolara carina na pošiljke iz Kine i Hong Konga.
Pravila CBP-a i globalni utjecaj
Prema novim pravilima CBP-a, paušalna naknada iznosi 80 dolara za zemlje s carinom manjom od 16 posto, 160 dolara za države s carinom između 16 i 25 posto, te 200 dolara za zemlje s carinom iznad 25 posto, uključujući Kinu, Indiju, Brazil i Kanadu. U roku od šest mjeseci, do 28. veljače 2026., sve poštanske službe moraju prijeći na punu naplatu carina ovisno o vrijednosti pošiljke.
Zbog nejasnoća u pravilima, brojne zemlje su privremeno obustavile slanje paketa u SAD. Među njima su Njemačka, Francuska, Italija, Španjolska, Australija, Japan i Indija. Hrvatska pošta najavila je obustavu komercijalnih pošiljki od 26. kolovoza. Iz Bijele kuće poručuju da se radi na suradnji s američkom poštom (USPS) i stranim partnerima kako bi se poremećaji smanjili na minimum.
Globalni dostavljači i buduće prilagodbe
Veliki dostavljači poput FedExa, UPS-a i DHL-a bolje su opremljeni za naplatu carinskih davanja i obradu dokumentacije, što će im omogućiti primjenu novih pravila. Strane poštanske službe mogu birati između paušalnog sustava ili pune naplate carina prema vrijednosti pošiljke. Prema procjenama stručnjaka, inicijalno će biti porođajnih muka, ali se očekuje stabilizacija sustava nakon prijelaznog razdoblja.
DHL u Hrvatskoj poručuje da korisnicima nudi dostavu vrata do vrata i pomoć pri carinskim postupcima, čime se olakšava prelazak na nove uvjete slanja. Prema pisanju Financija, ukidanje de minimis izuzeća izazvalo je snažne reakcije širom svijeta i donijet će dugoročne promjene u globalnoj trgovini.
