Siva ekonomija u turizmu ponovno je u fokusu vlasti u Bosni i Hercegovini. Zajednička inicijativa entitetskih ministarstava usmjerena prema platformama poput Bookinga i Airbnba pokazuje da BiH prvi put pokušava sustavnije urediti digitalno tržište smještaja, povećati transparentnost financijskih tokova i osigurati ravnopravnije uvjete poslovanja za sve sudionike tržišta. U pitanju nisu samo porezni prihodi nego i dugoročna održivost turističkog sektora.
Godinama su međunarodne platforme za rezervaciju smještaja mijenjale način na koji turisti putuju i rezerviraju smještaj. Istodobno su otvorile i pitanje nadzora, oporezivanja i evidentiranja prihoda, posebno u zemljama koje još nemaju potpuno usklađen regulatorni okvir za digitalne platforme.
Zbog toga najavljene aktivnosti ministarstava trgovine i turizma Republike Srpske i Federacije BiH predstavljaju mnogo više od administrativne inicijative.
Booking i Airbnb više nisu samo turističko pitanje
Nakon sastanka u Banjoj Luci ministri su najavili intenziviranje aktivnosti usmjerenih prema reguliranju poslovanja međunarodnih platformi za iznajmljivanje smještaja.
Prema riječima ministrice okoliša i turizma FBiH Nasihe Pozder, oba entitetska ministarstva već su uputila dopise platformama poput Bookinga i Airbnba, a sljedeći korak trebao bi uključiti i institucije na državnoj razini te Upravu za neizravno oporezivanje BiH.
Cilj je jasan.
Smanjiti sivu ekonomiju u turizmu, osigurati transparentnije financijske tokove i povećati sigurnost gostiju koji borave u Bosni i Hercegovini.
Jedna od ideja je da platforme imenuju porezne opunomoćenike u BiH, dok se kao dugoročnije rješenje spominje i otvaranje njihovih lokalnih predstavništava.
Koliko BiH danas gubi zbog sive ekonomije?
Iako ne postoje precizni podaci o ukupnim gubicima, turistički sektor već godinama upozorava na problem neprijavljenog smještaja i prihoda koji prolaze izvan službenih evidencija.
To stvara nekoliko problema istodobno.
Prije svega, država gubi porezne prihode.
Istodobno registrirani iznajmljivači nalaze se u nepovoljnijem položaju u odnosu na one koji posluju izvan sustava.
Treći problem odnosi se na sigurnost turista i kvalitetu statističkih podataka koji su važni za planiranje turističke politike.
Bez jasnog uvida u stvaran broj gostiju i ostvarenih prihoda teško je planirati razvoj turističke infrastrukture i buduće investicije.
BiH prati trend koji se već događa u Europi
Regulacija digitalnih platformi posljednjih godina postala je tema u brojnim europskim državama.
Gradovi poput Barcelone, Amsterdama, Pariza i Lisabona već su uveli različite modele nadzora nad kratkoročnim najmom kako bi povećali transparentnost poslovanja i smanjili porezne gubitke.
Bosna i Hercegovina sada pokušava napraviti sličan korak.
Posebno je važno što se najavljuje regionalna suradnja sa Srbijom, Hrvatskom i Crnom Gorom.
Digitalne platforme posluju preko granica, zbog čega pojedinačna nacionalna rješenja često imaju ograničen učinak.
Zajednički pristup mogao bi povećati pregovaračku snagu država u odnosu na velike globalne platforme.
Elektronička trgovina postaje novi regulatorni izazov
Tema sastanka nije bila ograničena samo na turizam.
Ministar trgovine FBiH Amir Hasičević upozorio je i na potrebu donošenja modernijih zakonskih rješenja za elektroničku trgovinu.
Poseban izazov predstavljaju proizvodi koji putem međunarodnih digitalnih platformi ulaze na domaće tržište bez dovoljno učinkovite kontrole.
Pritom pitanje nije samo fiskalno.
Radi se i o sigurnosti proizvoda te zaštiti potrošača.
Kako se online trgovina ubrzano razvija, regulatorni okvir koji je nastao u vrijeme tradicionalne trgovine sve teže prati nove poslovne modele.
Usklađivanje politika postaje važnije od administrativnih granica
Jedna od zanimljivijih poruka sastanka odnosi se na suradnju između entiteta.
Ministri su naglasili potrebu usklađivanja mjera kontrole cijena, ograničavanja marži i zaštite potrošača.
Takav pristup ima ekonomsku logiku.
Tržište funkcionira kao jedinstven prostor, dok različita pravila često stvaraju dodatne troškove poduzetnicima i investitorima.
Zbog toga je razgovarano i o uklanjanju administrativnih prepreka koje usporavaju poslovanje, uključujući procedure povezane s iznošenjem sredstava u inozemstvo i širenjem domaćih kompanija na strana tržišta.
Digitalne platforme otvaraju novo poglavlje turističke politike
Najavljene aktivnosti prema Bookingu i Airbnbu pokazuju da BiH ulazi u novu fazu regulacije digitalne ekonomije.
Više nije dovoljno samo povećavati broj turista i smještajnih kapaciteta.
Jednako važno postaje pitanje kako osigurati da svi sudionici tržišta posluju pod jednakim uvjetima i doprinose javnim prihodima.
Ako vlasti uspiju uspostaviti transparentniji sustav prijave smještaja, učinkovitiju poreznu kontrolu i bolju koordinaciju između različitih razina vlasti, koristi neće imati samo turistički sektor. Dobit će ih i proračuni, investitori, legalni iznajmljivači te sami potrošači.
